Smer prekračuje červenú čiaru, za ktorú nešla ešte žiadna vláda
Normálna vláda by neprijatie rozpočtu považovala za fatálne zlyhanie. Štvrtá Ficova vláda to považuje za najlepšie možné riešenie koaličnej nestability. Keď Ladislav Kamenický predstavoval návrh štátneho rozpočtu, hovoril, že v ňom ide najmä o zachovanie sociálneho štandardu ľudí. Politické štandardy však zákon roka úplne pochoval ešte predtým, než sa dostal do Národnej rady. Od pondelka je jasné, že vyhrážka Roberta Fica predčasnými voľbami bola ešte prázdnejšia, ako sa predpokladalo.
Všetko nasvedčuje tomu, že štvrtá Ficova vláda má už len jediný cieľ – dovládnuť posledný rok za každú cenu. Chystá sa prekročiť hranicu, o ktorej sa predpokladalo, že za ňu nikdy nepôjde. Parlament už urobil podstatný krok, aby sa pripravil na najhoršie.
Nebude si pýtať mandát
Doteraz sa počítalo s tým, že prioritou Roberta Fica je prijať rozpočet. Ak by neprešiel, rovnalo by sa to vyhláseniu nedôvery jeho vláde aj bez hlasovania. Ako konštatoval Ústavný súd, „štátny rozpočet predstavuje základný nástroj vlády na realizáciu jej politiky“. Vládnuť v predvolebnom roku v rozpočtovom provizóriu sa neoplatí žiadnej vláde. Pred voľbami treba míňať, nie nechať sa zviazať nútenými pravidlami.
Fico zjavne ráta s tým, že jeho vláda mandát na vládnutie v podobe schválenia rozpočtu nedostane. Koalícia tvrdí, že dôvod rýchlej zmeny pravidiel rozpočtového provizória je inde. Poslanec Hlasu Ján Blcháč v pléne povedal Michalovi Šimečkovi: „Nie my sme podali podanie na Ústavný súd. Asi viete, kto podal podanie, a viete, aké všetky veci môžu nasledovať.“
Koalícia hľadá falošné alibi
Ústavný právnik Samuel Cíbik z Ústavu štátu a práva SAV vysvetlil: „Výklad Ústavného súdu nebude rušiť v parlamente schválený rozpočet. Výklad Ústavného súdu by zaviazal vládu konať takýmto spôsobom do budúcnosti, teda až pri každom ďalšom prijímaní rozpočtu.“
Ak parlament stihne rozpočet schváliť skôr než Ústavný súd vydá nález, bude v suchu. Keby opozícia chcela docieliť protiústavnosť takéhoto rozpočtu, musela by ho napadnúť novým podaním. Dovtedy sú akékoľvek koaličné argumenty Ústavným súdom len výhovorkami a hľadaním falošného alibi.
Ak nastane rozpočtové provizórium, bude to len vina nestabilnej situácie v koalícii. Potvrdil to aj spôsob, akým zmenila pravidlá provizória. Ústavnoprávny výbor, ktorý mal o návrhu rokovať, nebol uznášaniaschopný, lebo okrem predsedu naň neprišli koaliční poslanci.
O návrhu poslanca Daniela Karasa sa hlasovalo až o trištvrte na sedem, hoci pôvodne to malo byť už o šiestej. Zákon ako celok prešiel len 76 hlasmi. Kamenický tvrdí, že úprava má zabezpečiť, aby štát mohol normálne fungovať v prípade predčasných volieb, ale vyzerá to úplne inak.
Karta v rukách Smeru
Plán je jednoznačný. Pokúsiť sa schváliť rozpočet v Národnej rade ešte pred rozhodnutím Ústavného súdu. Ak prejde a Ústavný súd ho po ďalšom podaní opozície vyhlási za protiústavný, vláda sa už nebude musieť poponáhľať s prijatím nového.
Začne platiť provizórium, v ktorom vláda nebude musieť míňať iba dvanástinu výdavkov minuloročného rozpočtu mesačne, ale o výdavkoch bude rozhodovať minister. Kým doteraz malo rozpočtové provizórium nútiť parlament, aby čím skôr prijal riadny rozpočet, vďaka voľnejším rukám ministra bude táto motivácia slabšia.
Ak Smer predpokladal, že po prijatí rozpočtu sa oslabí pozícia Tomáša Tarabu a nezaradených poslancov, pretože stratia páku na vládu, to isté teraz docielil novými pravidlami rozpočtového provizória. To sa mení z trestu pre nezodpovednú vládu na silnú kartu v rukách Smeru.
Provizória sa netreba báť
Koalícia ju vytiahla len z pozmeňujúceho poslaneckého návrhu k zákonu, o ktorom sa na tejto schôdzi ani nemalo hlasovať. Koalícia ho do programu zaradila tri hodiny pred schvaľovaním a samotný pozmeňovák sa v parlamente zjavil až popoludní. Nestabilná koalícia využila nekvalitný legislatívny postup, aby sa zbavila nepríjemnej zákonnej prekážky.
Porušila pravidlá, aby mohla zrušiť iné pravidlá. A ešte to prezentuje ako zodpovedné riešenie. Normálna vláda by neprijatie rozpočtu považovala za fatálne zlyhanie. Štvrtá Ficova vláda to považuje za najlepšie možné riešenie koaličnej nestability. Nemáte dosť poslancov? Zariaďte si to tak, aby ste ich nepotrebovali. Pánom rozpočtu bude Ficov minister.
Robert Fico nemá prečo spájať hlasovanie o rozpočte s hlasovaním o dôvere vláde. Ak ho provizórium nebude priveľmi obmedzovať v míňaní, nie je dôvod, aby sa ho bál. A cez Ladislava Kamenického zariadi, aby ho neobmedzovalo. Ficove vlády vždy vládli tak, ako keby boli nadradené parlamentu. V rozpočtovom provizóriu to tak naozaj bude.
Robert Fico vzal populárny omyl o čínštine doslovne. Koaličnú krízu, ktorá ho mala položiť, využil ako príležitosť na posilnenie vlastnej moci. Môže byť tak prvým premiérom v histórii, ktorému sa oplatí, ak parlament neschváli jeho rozpočet.
