Európska komisia začala konanie proti Slovensku pre zmenu Úradu na ochranu oznamovateľov
Európska komisia (EK) v piatok oznámila, že začala konanie o porušení povinnosti proti Slovensku. Dôvodom sú legislatívne zmeny týkajúce sa Úradu na ochranu oznamovateľov (ÚOO), ktoré EK považuje za rozpor s európskou smernicou a Chartou základných práv Európskej únie.
Nový zákon, ktorý prešiel cez Národnú radu Slovenskej republiky v decembri, mal transformovať ÚOO na novú inštitúciu. Napriek tomu, legislatíva nenadobudla účinnosť, pretože Ústavný súd Slovenskej republiky ju pozastavil pred tým, než mohla vstúpiť do platnosti.
Európska komisia vo svojom vyhlásení zdôraznila, že legislatíva oslabuje nezávislosť Úradu na ochranu oznamovateľov a znižuje ochranu pre tých, ktorí informujú o trestnej činnosti. Zákon považuje za problematický aj spôsob, akým bol prijatý, vrátane skracovania legislatívneho konania, čo sa považuje za nedostatočne transparentné.
Reakcia Úradu na ochranu oznamovateľov
Predsedníčka Úradu na ochranu oznamovateľov, Zuzana Dlugošová, už pred prijatím tohto zákona opakovane varovala zákonodarcov pred jeho negatívnymi dopadmi na právo EÚ. Na Ústavnoprávnom výbore Národnej rady sa snažila vysvetliť svoje obavy, no jej vystúpenie nebolo schválené a zákon prešiel schválením bez ďalšej diskusie.
„Ak by boli odborné pripomienky vypočuté, Slovensko sa mohlo konaniu o porušení práva EÚ vyhnúť. Veríme, že aj toto konanie prispeje k odbornej diskusii o ochrane oznamovateľov na Slovensku,” dodala Dlugošová.
Plánovaná transformácia ÚOO
Navrhované zmeny sa týkajú transformácie ÚOO na nový Úrad na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Tento nový úrad by mal prevziať agendu odškodňovania obetí trestných činov z ministerstva spravodlivosti a zabezpečiť preskúmanie ochrany oznamovateľov v rámci trestného a správneho konania.
Opozícia sa po schválení legislatívy obrátila na Ústavný súd s obvinením, že zákon môže byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky a právom EÚ. Opoziční poslanci namietali aj proti procesným otázkam, ako bolo predčasné skrátenie funkčného obdobia predsedníčky ÚOO.
Možnosti ďalších krokov EK
Ako informovala EK, ak nedostane od Slovenska uspokojivú odpoveď alebo nedôjde k náprave v stanovenom čase, môže prejsť do ďalších fáz konania a zaslať odôvodnené stanovisko. V prípade, že ani toto nevedie k náprave, môže EK zo Slovenska robiť žalobu na Súdnom dvore EÚ, čo by mohlo viesť k sankciám.
Odborníci a aktivisti v oblasti ochrany oznamovateľov vítajú snahu EK, no poukazujú aj na potrebu, aby sa na Slovensku rozvinula odborná diskusia a preniklo do praxe skutočnú ochranu tých, ktorí odhaľujú protiprávne konanie.
